十八大以来白银市经济社会发展综述

　　

　　（一）综合经济实力稳步提高。十八大以来，白银市以推动转型升级、振兴实体经济为主线，将投资作为稳增长、调结构的主要抓手，坚持调优结构和做大总量并举，加快构建多元化产业体系，培育发展战略新兴产业，加快改造提升传统产业，加强生态环境保护和治理，着力保障和改善民生，经济活力显著增强。

　　

　　2012-2016年，白银市地区生产总值年均增长8.9%；工业增加值年均增长9.1%；固定资产投资年均增长18.5%；社会消费品零售总额年均增长12.6%；一般公共预算收入年均增长9.3%；城镇居民人均可支配收入年均增长9.6%；农村居民人均可支配收入年均增长11.6%。

　　

　　(二）经济结构调整成效显著。十八大以来，白银市农业生产基础不断加强，现代服务业发展加快，三次产业结构不断优化。三次产业结构由2012年的12.2:57.31:31.49调整为2016年的14.01:10.28:45.71，第一、三产业比重分别提高1.81、14.22个百分点，第二产业比重下降16.03个百分点。从拉动经济增长的“三驾马车”看，消费对经济的贡献不断提升。2016年，白银市最终消费对经济的贡献率达到54%，比2012年提高6.9个百分点。投资对经济的贡献率为52%,比2012年下降1.1个百分点。

　　

　　（三）农业生产形势稳定。随着一系列强农惠民政策落实，农业综合生产能力不断提高，确保了白银市粮食安全和重要农产品有效供给。粮食产量迈上70万吨新台阶，2016年，粮食总产量达到79.57万吨。农业机械化步伐加快， 2016年，农业机械总动力264.42万千瓦，比2012年增长24.6%。

　　

　　农业供给侧结构性改革扎实推进。全力加强现代农业科技创新与推广，加快国家科技示范园区、四个“百万亩”工程和两个“高效”工程建设，大力发展瓜菜、林果、草畜、中药材等特色产业，完成蔬菜种植面积25.33万亩，瓜类种植8.98万亩。推进“12313”现代农业培育工程，深入开展农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，新培育销售收入超亿元的农业产业化龙头企业2家，新增农业产业化龙头企业10家，建成省级现代农业示范区3个、示范园5个。新增农民专业合作社201家，市级示范性家庭农场100家。着力推动循环生态农业建设，秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率、畜禽养殖废弃物利用率和尾菜处理利用率分别达到82%、78.5%、87%和34%。

　　

　　（四）工业转型升级进展顺利。十八大以来，在国际国内经济形势愈来愈复杂，经济下行压力逐步加大的背景下，白银市始终把多元化产业体系构建作为经济社会发展的重中之重来抓，一手抓传统产业改造提升，一手抓战略性新兴产业培育，不断延伸“3+4”产业链，白银公司铜铝导体新型材料和贵金属综合回收利用、稀土公司高性能抛光粉、刘化25万吨硝基复合肥、白银热电联产、华电景泰靖远风力发电、中电国际上沙沃光伏发电等项目建成投运。2012-2016年以来，白银市共实施工业项目280个，累计完成工业投资701.86亿元，年均增长8.3%，实现工业增加值年均增长9.1%。

　　

　　（五）固定资产投资持续增加。聚焦经济社会发展重大项目，特别是有利于调结构、补短板、惠民生的项目，持续扩大有效投资。白银市固定资产投资由2012年的267.94亿元增加到2016年的528.38亿元，年均增长18.5%。其中，基础设施投资年均增长36.47%,2016年达到130.75亿元。

　　

　　投资结构进一步优化。2012-2016年，白银市第一产业完成投资年均增长34.62%，2016年达到60.92亿元；第二产业完成投资年均增长5.33%，2016年达到194.78亿元；第三产业完成投资年均增长31.87%，2016年达到272.68亿元。三次产业投资比重由2012年的5.39:65.11:29.5调整为11.53:36.86:51.61。一产、三产投资比重分别提高6.14、22.11个百分点，二产投资比重下降28.24个百分点。

　　

　　民间投资贡献率进一步提升。2012-2016年，白银市民间投资年均增长26.4%，2016年达到318.51亿元，占比达60.28%，比2012年提高12.2个百分点。

　　

　　（六）非公经济持续壮大。积极引导和支持民间投资进入基础产业、基础设施、市政公共事业和商贸流通等领域，稳妥推进“五证合一”改革，降低非公经济市场准入门槛,2016年新增非公经济市场主体16261户，增长19.37%，非公经济增加值达到216.52亿元，占生产总值的比重为49%，占比较2012年提高7.46个百分点。

　　

　　（七）“三去一降一补”稳步推进。去产能方面，淘汰电解铝产能23万吨，引导退出地方煤矿11处，原煤产量比2012年下降20.31%。去库存方面，制定出台了去房地产库存工作方案和居住证实施办法，通过扩大保障范围、加大棚户区改造货币化安置力度、创新公积金使用方法、推进农业人口市民化等模式，打通供需渠道，积极化解房地产库存，消化商品房库存面积56.63万平方米。去杠杆方面，白银市规模以上工业企业资产负债率比2012年下降0.75个百分点。降成本方面，全面推开营改增政策，白银市13408户营改增纳税人税负下降面达99.57%，营改增项目累计直接减税8372万元。着力构建“两大物流核心园和五大物流集聚区”，进一步推广ETC收费模式，全面取消二级公路收费，企业物流成本进一步降低。补短板方面，民生领域投入稳定增长。2016年，白银市一般公共预算支出中民生支出127.38亿元，是2012年的1.5倍，民生支出占一般公共预算支出的79.24%，比2012年提高2.92个百分点。

　　

　　（八）新经济快速发展。据工商部门数据显示，2016年，白银市各类市场主体93722户，较2012年增加88345户。商务部门数据显示，白银市建成县区电子商务中心5个、乡级服务站64个、村级服务点272个，电商企业达到200家，电子商务交易额突破2亿元，会宁、靖远、景泰列入国家电子商务进农村综合示范县。引进阿里巴巴、京东、苏宁云商等知名电商企业入驻白银，2016年实现网络零售额2.63亿元，同比增长53.24%。邮政部门数据显示，2016年，白银市完成快递业务量242.05万件，增长104.85%，实现营业收入0.51亿元，增长63.96%。据旅游部门统计，2016年，白银市旅游接待人数达913.08万人次，是2012年的2.3倍；实现旅游收入52.15亿元，是2012年的2.5倍。新能源发电较快增长，2016年，风力、太阳能发电分别增长22.82%、12.23%。

　　

　　（九）生态环境建设成效明显。十八大以来，白银市坚持注重政府引导、市场推动，建立资源节约、循环发展长效机制，把生态环保作为保持经济平稳较快发展的重要举措，把节能减排作为调整经济结构的有效途径，不断提升经济可持续发展能力。通过扎实开展“节能减排”工作，工业排污得到有效控制，生态环境质量有所改善。2012-2016年，白银市万元GDP能耗累计下降45.28%；规上工业万元增加值能耗累计下降55.63%；持续推进生态林业建设，着力构筑生态安全屏障，造林绿化159.3万亩，森林覆盖率达到13.53%；不断加强空气质量综合治理，市区二氧化硫年均浓度连续四年达到国家二级标准，空气优良天数达到299天，占全年天数的82%，黄河白银段水质稳中向好，水质由2012年的Ⅲ类水质提升到Ⅱ类，县级及以上集中式饮用水源水质达标率100%；深入实施改善农村人居环境、推动美丽乡村建设行动，建成11个省级示范村、5个市级示范村和138个环境整洁村。

　　

　　（十）文化、科技事业稳步发展。2012-2016年，白银市文化产业增加值年均增长25.03%，2016年达到8.43亿元，占GDP比重为1.91%，较2012年提高1.11个百分点。法人单位898家，比2012年增加463家；从业人员12926人，比2012年增加7007人；法人单位资产总计28.25亿元，年均增长22.51%。积极推进兰白科技创新改革试验区建设，与张江自主创新示范区、上海产业技术研究院、兰州大学等签订合作协议11项，设立总规模9亿元的科技创新创业投资基金和大健康产业发展基金，科技企业孵化器新入孵企业30家，入驻创业团队72个，成立众创空间14家。2016年，白银市R&D经费支出占GDP的比重为0.96%，比2012年提高0.06个百分点。

　　

　　（十一）民生保障水平不断增强。十八大以来，白银市坚持民生优先，千方百计增加居民收入，努力实现居民收入增长和经济增长同步，坚决打好脱贫攻坚战，全面提高社会保障水平，城乡居民获得新实惠，人民生活实现新改善。

　　

　　居民收入保持较快增长。2016年，白银市城镇居民人均可支配收入25313元，比2012年增加7797元，年均增长9.6%。农村居民人均可支配收入7623元，比2012年增加2713元，年均增长11.6%。城乡居民收入差距持续缩小，2016年，城乡居民人均可支配收入倍差为3.32：1，比2012年下降0.25。居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重），城镇为32.98%，比2012年下降2.97个百分点；农村为38.27%，比2012年下降6.91个百分点。

　　

　　脱贫攻坚行动扎实推进。落实中央、省级财政专项扶贫资金3亿元，整合涉农资金41亿元，集中用于贫困村产业培育和水、电、路、房等基础建设。完成38个非贫困行政村、65个自然村动力农电建设项目,动力电实现自然村全覆盖。在贫困村完成瓜菜、粮油作物、中药材种植18.95万亩，依托小学新改扩建贫困村幼儿园16所，完成贫困人口劳动力培训6311人。2016年易地搬迁任务5145户21167人，建成住宅主体3447户，搬迁入住1021户3554人，完成投资6.4亿元。2016年实现稳定脱贫5.15万人，白银市贫困人口减少到18.23万人，贫困率下降至13.52%。

　　

　　（十二）新型城镇化扎实推进。2016年末，全区常住人口城镇化率为47.91%，比2012年末提高6.37个百分点，年均提高1.59个百分点；2012-2016年城镇人口每年增加2.7多万人，带动了巨大的投资和消费需求。户籍制度改革全面推进，农业转移人口市民化进程加快。

　　

　　过去的五年, 白银市上下坚持党的领导,突出责任担当,不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委的方针政策，突出工业强市,注重发展循环经济，提升发展层次和质量；突出问题导向,向创新要动力、向改革要活力，为加快发展增添后劲；突出脱贫攻坚,切实改善群众生活，使人民群众共享发展成果，白银市经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验，在新起点上取得了新成就，经济平稳增长，产业结构不断优化，人民生活持续改善，社会事业全面进步，脱贫攻坚首战告捷，成绩来之不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，白银市正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，发展过程中还存在不少矛盾和问题，前进道路上还面临许多困难和挑战。经济总量小，产业层次低，总体实力弱，继续保持中高速发展的难度和压力较大等问题依然存在。当前和今后一个时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是经济社会转型发展的关键期。白银市各级各部门要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定地用新发展理念统领发展全局，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以五大发展理念为引领，积极扩大有效需求，着力实施创新驱动发展战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。