全市国有林场改革进展情况督查通报

根据《甘肃省国有林场改革实施方案》（甘发〔2016〕11号）和《中共白银市委 白银市人民政府关于印发<白银市国有林场改革方案>的通知》（市委发〔2017〕35号）文件精神，为全面了解和掌握全市国有林场改革工作进展情况，确保国有林场改革成效和各项任务顺利完成，按照市政府要求,市督查考核局会同市林业局于10月26日—10月28日对全市国有林场改革进展情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下：

一、国有林场改革推进情况

我市五个县区均有国有林场改革任务，纳入改革范围的国有林场数量11个（其中包括市属白银市刘家窑试验林场）。根据《甘肃省国有林场改革实施方案》要求，2017年年底前要完成全省国有林场改革任务，国有林场改革方案印发以后，全市国有林场改革工作按照市政府部署已经启动，但进展缓慢、进展不平衡。截至目前，会宁县、白银区和平川区上报了国有林场改革实施方案，靖远县和景泰县已完成改革方案编制，报当地政府等待会议研究。

二、存在的主要问题

一是进度缓慢。改革中涉及财政资金投入增加、人员编制增加、林场管护的国家级公益林、天然林管护经费统筹、改革后管护人员数量确定等诸多敏感问题，部分县区改革方案制定上重视程度不高，部门协调配合不畅，致使方案迟迟难以定稿，工作进度缓慢。

二是资金滞留严重。全市各县区的中央财政改革补助资金至今全部滞留，其中靖远县因改革方案尚未审定和批复，拖欠的职工养老保险、基础设施建设欠款等无法支付。

三是人员结构复杂。全市各林场人员结构涵盖全额财政拨款人员、差额财政拨款人员、自收自支人员、长期雇用人员等，国有林场改革的核心是职工的妥善安置问题，复杂的人员结构给改革工作带来一定难度。

三、督查要求

（一）尽快完成改革方案的审定报送和批复工作。靖远县和景泰县务必于11月10日之前将改革方案上报市政府，逾期将移交市“三纠三促”办公室对相关责任人进行问责，并在年终考核时对该县考核成绩作扣分处理。

（二）按照批复的方案确定改革完成的时间步骤，有序有效推进改革，于12月30日前完成全部改革任务。

（三）按照批复的改革方案中改革补助资金用途和《甘肃省中央财政林业改革发展资金管理办法实施细则》的规定，管好用好资金，使有限的资金发挥最大的效益。

（四）制定符合白银实际的国有林场改革相关配套政策，实现“国有林场生态功能显著提升，林业职工生产生活条件明显改善，管理体制全面创新”的改革目标。

（五）市林业局要加大督查指导力度。坚持进度服从质量，做到改革推进到哪里，督查就跟到哪里，对改革中存在的问题及时指出、及时纠正。进一步做好政策宣传，为推进林场改革营造良好舆论氛围，力争2017年12月底前完成全市国有林场改革工作。